第8期

（总第206期）

重要信息

我国参加2007年世界无线电通信大会

准备工作会议在云南丽江召开

10月11日至12日，信息产业部无线电管理局和香港电讯管理局在云南省丽江召开了我国参加2007年世界无线电通信大会(WRC-07)准备工作会议。国家无线电监测中心、中国卫星集团公司、鑫诺卫星公司以及香港亚洲卫星公司等单位的有关领导和专家出席了会议。信息产业部无线电管理局谢飞波副局长，香港电讯管理局秦家贤高级电讯工程师出席会议并致辞。与会代表就WRC-07修订固定卫星业务分配规划与卫星网络的提前公布、协调和通知程序等有关议题交换了意见。                               

（姜  滢）

云南省无委办在省人大常委会立法工作座谈会上作经验交流   

10月中旬，省人大常委会在昆明召开立法工作座谈会议。以科学发展观为指导，总结2003年以来立法工作的成绩和经验。云南省无委办在会上作了重点交流发言。

《云南省无线电管理条例》2003年底通过，2004年1月1日正式颁布实施，是全国第二个地方性无线电管理法规。我省《条例》能顺利出台，首先得益于各方面领导的重视、关心和支持。省人大、省政府和国家无线电管理部门的领导对这项工作很重视、关心、支持，省人大的戴光禄副主任亲自带领省人大、法制办、无委办的同志到广东、福建、海南等地考察调研；省政府在很短的时间内通过了《条例》文本；国家无线电管理部门给了许多具体的指导；省法制办在《条例》立法过程中充分发挥了组织、牵头、协调作用，法制办的领导亲自参加了《条例》的起草审定工作。

其次是组织协调工作比较扎实。在《条例》的立法过程中，我办加强了向省人大、省政府法制办的请示、汇报，对全盘工作进行了精心组织和策划，成立了以省法制办有关领导、省无委办主要领导为组长的《条例》起草领导小组，邀请省人大财经委、法制委的有关领导和专家提前介入到前期起草、调研工作中。在条例文本草拟过程中，省无委办主要领导亲自挂帅，加强与有关单位和部门的沟通和协调，配合省人大、法制办开展了大量的立法调研，召开了近10次部门座谈会、专家论证会，广泛听取国家无线电管理部门、各有关委办厅局和各州市无线电管理机构的意见，并对意见进行认真梳理和总结归纳，对不同意见有针对性地进行解释说明，确保每个工作环节的顺利进行。

云南省无线电监测网技术设施建设二期项目通过验收

10月12日，云南省发展和改革委员会组织召开了云南省无线电监测网技术设施建设二期项目验收会，工程建设项目顺利通过了专家的评审验收。

会议成立了项目验收委员会，由国家无线电监测中心、省政府办公厅、省财政厅、省信息产业办公室、省审计厅、省档案局、昆明海关、省政府采购中心、省招投标公司、云南省电信局、云南大学、昆明理工大学及外省无线电监测站等单位的省内外专家组成。

验收委员会听取了云南省无线电监测中心关于工程项目建设的情况汇报、分项验收情况介绍及验收报告、省档案部门的验收报告，专家组对档案资料进行了现场检查，并检查了监测网技术设施及功能演示，进行了质询和评审。

与会专家一致认为，省无线电监测网二期工程项目的实施执行严格的报批规定，工程建设符合有关规定，操作规范，工程的质量符合设计要求；项目建设的相关档案资料齐全，编制规范；建设项目结合云南省的实际情况，基本适应了云南省无线电事业和国民经济持续发展的需要。其中，无线电小型监测站项目的建设大幅度扩大了我省无线电监测的覆盖面积，并实现了远程控制及实时监测，同时降低了建设成本，在全国无线电监测网的建设中具有良好的示范作用。建设项目投入试运行以来，进行了大量的日常监测、干扰查处、电磁环境测试、设备检测、重大活动保障等工作，为维护好空中电波秩序，保障国家安全和人民财产安全，促进我省社会经济和国防建设发展发挥了重要的作用。验收委员会认为该项目完成了立项的所有任务，各系统功能及技术指标均达到了项目的设计要求，一致同意通过验收。

云南省无线电监测网技术设施二期项目的建成并正式投入使用，使全省初步形成一个多层次、多手段、多功能的无线电监测网体系，大大提高了全省的无线电监测技术水平，加强了全省无线电监测工作的科学化和规范化，为维护全省空中电波秩序提供可靠的技术监管手段。                                  

（李  玲）

云南省召开无线电监测技术经验交流暨监测技术培训会议

10月16日－19日，云南省在昆明召开全省无线电监测技术经验交流暨监测技术培训会议，云南省信息产业办副主任、无委办吴洪主任在会上做了具有指导意义的讲话。省监测中心主任陈德章总结了云南省无线电监测网二期工程建设取得的成绩和日常技术监管工作，对下一步的工作提出了要求和指导意见。

昆明、大理、思茅、曲靖、玉溪、文山、临沧、西双版纳、德宏、怒江等州市无线电管理机构在会上交流了“十五”期间无线电监测网建设、日常监测工作、台站核验设备检测、干扰查处等方面的成绩和经验。北京中星公司技术人员详细讲述了电磁环境自动测试仪应用软件，并做了实地演示，与参会人员进行面对面的交流。深圳嵘兴公司的技术人员就嵘兴5.0版监测软件的应用进行了交流，回答了参会人员在实际操作中遇到的一些技术问题,并在省监测中心的无线电监测网监测控制中心室进行了演示；介绍了嵘兴5.1版监测软件多任务系统。省监测中心网络科针对大家在应用云南省无线电管理信息系统中遇到的一些问题，进行了详尽的操作培训。

这次会议是在云南省无线电监测网二期工程建设圆满结束，《云南省无线电监测工作规范》试行半年后召开的，培训内容主要针对各州市监测机构在在工作中遇到的问题进，针对性强，收效好，解决了许多实际工作中存在的问题和难题，提高了监测技术工作。

（肖建云）

钱磊副州长到文山州无线电管理处调研

10月12日下午，文山州政府钱磊副州长、刘卓武副秘书长一行3人到州无线电管理处调研。钱磊副州长在听取了州无线电管理处的工作汇报后，对州无线电管理处近年来的工作给予了充分肯定，并提出了希望和要求：一要加强管理，加大收费力度。有的单位不交频率占用费，主要是法律意识不强，要根据两个《条例》加强宣传工作，在执法工作中要考虑文山的实际情况。二要搞好服务。我们是法治社会国家，要依法行政，在严格执法的同时还要热情服务，要处理好管理与服务的关系。三要加强自身建设。目前无管处的硬件设施建设比较到位，要抓好软件建设，配备了先进设备，要有高科技人员来掌握使用，科学管理，搞好服务。四要加强横向联系，提高无线电管理的影响力。要全面贯彻州政府办关于进一步加强县级无线电管理工作的通知要求，把文山的无线电管理工作做得更好。

五要加强对县级无线电管理工作的指导和业务培训。

(肖  波)

县级无线电管理

思茅市提出五点意见贯彻落实

《云南省县级无线电管理人员监管办法》

为深入贯彻落实《云南省县级无线电管理人员监管办法》和全省县级无线电管理工作会议精神，思茅市无线电管理办公室向市政府分管领导作了专题汇报。市政府非常重视此项工作，下发了《思茅市政府办公室关于贯彻落实云南省县级无线电管理人员监管办法的意见》，明确提出：

一、加强学习，充分认识县级无线电管理工作的重要性和必要性。加强县级无线电管理工作，是促进我省广大农村社会经济发展，建设社会主义新农村的迫切需要，是有效管理无线电频谱资源，防止电磁环境恶化，建立良好的行政管理秩序的基础保障。《办法》是一部规范县级管理工作的规范性文件。

二、加强领导，调整充实县级无线电管理工作机构和人员。各县（区）要按照李新华副省长的讲话精神，把无线电管理工作纳入政府工作，统筹安排，统一管理，为其提供办公和执法条件，并明确相应的工作职责和奖惩制度。要建立县政府领导任组长，有关部门负责人为组成人员的无线电管理领导小组，无线电管理职能要设在政府办公室，并配备符合规定条件的无线电管理人员，做到机构落实、人员落实、工作落实。

三、加强管理，完善无线电管理委托执法手续。市无线电管理办公室要根据规定拟写好委托协议书，明确委托事项、权限、范围、程序、期限、责任等，于今年年底以前与各县（区）签订委托协议。

四、加强培训，提高县级管理人员的业务素质和依法行政的能力。市无线电管理办公室今年内计划举办一次县级无线电管理人员培训班。

五、加强协作。县级无线电管理工作处于起步阶段，各县（区）政府和有关部门要关心、支持无线电管理工作，按照《办法》规定的职责协助、配合市无线电管理办公室做好有关工作，并帮助协调解决有关问题。

                                   （黄卫琴）

洱源县贯彻落实县级无线电管理工作会议精神

和《云南省县级无线电管理人员监管办法》

一是把会议精神向县政府领导作了详细汇报，并把省领导在会上的讲话复印给了相关领导，领导对县级无线电管理工作的认识进一步提高，表示要加强对这项工作的领导，努力把本县的无线电管理工作搞好。

二是把《云南省县级无线电管理人员监管办法》转发到各镇乡人民政府和县级有关单位。

8月31日，洱源县政府办公室转发了《云南省人民政府办公厅关于印发云南省县级无线电管理人员监管办法的通知》文件，要求各乡镇建立无线电管理工作联络员。联络员负责搞好本辖区内无线电管理法律法规的宣传；掌握本辖区无线电设备的销售、使用情况。该制度健全了县级无线电行政管理机制，充实了无线电专兼职管理人员队伍，使无线电管理工作深入到边远村庄，在一定程度上解决了州市无线电管理机构、县级无线电专职管理人员人少、工作涉及范围广、任务重的问题。

文件下发后，洱源县各乡镇的无线电联络员在县政府办公室的领导下，一是认真学习贯彻全省县级无线电管理工作会议精神和《云南省县级无线电管理人员监管办法》，在各乡镇通过黑板报、标语宣传相关法律法规；加强对销售、使用无线电设备的调查，配合州核验工作组对全县进行积极核验。        

（张品秀   张映庚）

文山州建立健全县级无线电管理机构

9月25日，文山州人民政府办公室下发了《文山州人民政府办公室关于进一步加强县级无线电管理工作的通知》。通知下发后，全州县级无线电管理机构于10月15日前已经全部建立起来，成立了领导小组和办事机构，明确了专兼职管理员和工作职责。《通知》要求：

一要站在战略和全局高度，充分认识无线电管理工作在维护国安全、管理国家资源、保障人民群众生命财产安全、促进社会经济发展和边疆稳定中的重要作用，进一步增强做好县级无线电管理工作的责任感和紧迫感，真抓实干，促进我州县级无线电管理工作迈上新台阶。

二是要切实加强对县级无线电管理工作的领导。各县人民政府要定期或不定期研究、指导和布置无线电管理工作，协调解决工作中存在的一些实际问题；要把无线电管理工作纳入政府工作，统筹安排、统一管理；要把无线电管理工作纳入政府监管内容，建立工作目标考核体系，执行奖惩制度；要积极为无线电管理部门提供办公和执法条件，创造良好的工作环境。州级无线电管理机构要加强对县级无线电管理机构的业务指导和管理工作，积极组织开展政策法规和业务培训，提高县级无线电管理专兼职人员的业务能力和工作水平。县级无线电管理人员要认真履行职责，扎实工作，使无线电管理的方针政策和法规得到广泛宣传和贯彻执行。

三是要加强县级无线电管理机构和队伍建设。要求在县政府办公室或其他机构中配备无线电管理专职人员或兼职人员。同时，要落实县级无线电管理机构，建立由县政府领导任组长，公安、财政、广电、林业、工商、质监等单位领导为成员的县级无线电管理领导小组，加强对此项工作的领导。

四是要切实加大无线电管理工作宣传力度。要以《云南省无线电管理条例》、《云南省县级无线电管理人员监管办法》为主要内容，采取形式多样、内容丰富的宣传方式，深入宣传无线电管理法律法规和方针政策，逐步普及无线电管理知识。

（杨青荣）

临沧市全面加强县级无线电管理工作

一、通过组织学习，统一思想，使大家充分认识到加强县级无线电管理工作是促进广大农村社会经济发展，建设社会新农村的迫切需要，是建立良好的无线电行政管理秩序需要，增强工作的积极性、自觉性。

二、健全县级无线电管理工作领导机构。领导小组组长由县（区）政府常务副县（区）长担任，导小组定期不定期召开会议，分析新情况，研究解决工作中出现问题。办事机构设在政府办公室，并明确了一名办公室副主任为领导小组办公室主任，配备了一名符合条件的工作人员专司无线电管理和协调工作，办理无线电管理工作的具体业务。耿马、凤庆、云县等县因基础工作做得扎实认真，使区域无线电管理工作开展得比较有声有色。

四是明确职责，落实责任。为加强对全市无线电管理工作的领导，明确了市政府办公室作为市无线电管理机构的主管部门，各县（区）政府办公室相应地作为县无线电管理机构的主管部门。

（李根余）

台站核验

思茅市召开台站核验工作总结会议

今年7月，思茅市圆满完成了台站核验任务，通过了省台站核验验收小组的验收，成为全省第二家完成无线电台站核验任务的单位。验收工作结束后，我办根据验收小组提出的整改意见，以及省无委在玉溪召开的无线电台站核验工作交流会议上的指示精神，对台站数据库、检测报告等资料进行了系统整理和完善，全面掌握了我市无线电台站的基本情况。为使台站核验结果得到巩固和提高，我办于10月13日召开台站核验工作总结会议，向三大通信公司和各设台单位领导通报台站核验工作结果，公布了存在问题的单位和台站，提出了限期补办相关手续和责令整改意见，妥善处理好台站核验工作的遗留问题。                           

（黄卫琴）

楚雄州无线电台站核验工作进入收尾阶段

楚雄州的无线电台站核验工作已进入收尾阶段。为巩固无线电台站核验工作，防止漏查、漏报无线电台站，州无线电管理处于今年9月1日发文通知，要求凡在楚雄州境内设置使用的各类无线电频率、台站和发射设备，尚未到州无线电管理处进行登记备案、办理无线电台站设置使用审批手续的单位，最迟必须于2006年9月 20日前到州无管处办理相关设置审批手续，领取电台执照。通知时间到期后，将结束无线电台站核验工作，整理台站核验成果，准备接受省无线电台站核验领导小组的验收。通过验收后，将以无线电台站核验成果作为管理基础和执法依据，处理存在的各种问题。对逾期未进行登记和办理审批手续而又使用无线电发射台站、设备的单位，一律按非法设台进行处罚。

 （谭兴龙）

马龙县采取措施抓好无线电台站核验工作

在此次台站核验中，马龙县共抽调人员6名，交通车3辆，数码相机3台，行程近6000公里，对全县157座台站进行了全面核验，并将台站图片和详细资料录入计算机，为今后的管理工作打下了坚实的基础。

一、提高认识，加强领导。县无线电管理领导小组先后于7月5日和8月5日两次召开会议，专题研究无线电台站核验工作，成立了台站核验工作领导小组；对各设台单位提出了明确要求；明确了县无线电领导小组专职副组长、信息产业办主任和各设台单位领导为第一责任人，县信息产业办无线电管理科和各设台单位的技术人员为直接责任人，做到分工负责、责任明确。

二、加大宣传力度，搞好动员工作。先后两次召开无线电台站核验工作会议，传达市台站核验工作会议精神，进行宣传动员和业务培训，提高了认识，统一了思想，明确了无线电台站核验的内容和工作方法。同时请县电视台对核验工作进行专题报道，为核验工作的顺利开展和打下了创造良好的舆论环境。

三、精心组织，认真核验。马龙县的台站核验工作分二个阶段进行，第一阶段对林业、广电系统的台站进行了实地核验，并于7月25日全面结束。第二阶段对电信、移动、联通三家通信公司进行核验，此项工作自8月6日开展以来进展顺利，截止9月10日已经完成了100％人机见面的核验工作。在核验中，县政府、县信息产业办及各通信公司领导高度重视，信息产业办及各设台单位领导和技术人员参与了100％人机见面实地核验。

四、上下联动，领导参与。在具体工作中，除各设台单位和县无线电管理专职人员全程参与外，市、县及设台单位领导及部分乡镇领导及相关人员也积极参与核验。县政府分管信息产业工作的副县长李燕亲自参与了部分台站的核验，并对核验工作提出了明确要求。在林业系统台站核验过程中，市信息产业办负责指导马龙县工作的彭琪科长、县信息产业主任、县林业局何有春副局长亲自参与了所有台站的人机见面核验工作。

大理州无委办对洱源县台站核验进行检查指导

2006年8月，洱源县根据省、州关于做好无线电台站核验的通知精神，成立了由县委常委、常务副县长为组长的洱源县无线电台站核验领导小组，下发了《关于做好无线电台站核验的通知》，对台站核验范围、内容、方式、各种表册的填报等作了详细的安排和要求，台站核验工作有条不紊的项前展起来。

9月26-29日，州无委办周建华主任等对洱源县的核验工作进行了检查指导。检查组首先组织广电、林业、公安、消防、交警、电信、移动、联通、地震、气象等涉及单位召开了台站核验工作会，传达了全省县级无线电管理工作会议精神，并对核验工作提出了具体要求。会后州县无线电管理人员深入到广电、林业、移动、电信等单位进行实地核查和指导，对技术资料、台站执照、自查表册、管理规章、人员状况等进行认真仔细的查阅，对存在问题及时纠正整改，核查验收取得了良好成效。

通过检查指导，一是各设台单位进一步对做好新时期无线电管理工作的重要性必要性有了更深刻的认识，增强了做好无线电管理工作的紧迫感、责任感，对无线电法律法规意识、管理意识有了进一步提高。二是促使设台单位进一步健全了无线电设备数量、站址、技术资料，健全和完善了规章制度。                  

（张映庚）

通信保障

红河州无管处保障防汛无线电通讯畅通

10月份以来，红河州普降大雨，全州各县市均遭受不同程度的水灾，特别是红河沿岸的县份，受灾最为严重。10月11日上午，红河州人民政府召集防洪救灾领导小组成员单位召开紧急会议，宣布全州进入紧急状态，并宣布全州启动防洪救灾应急议案。要求各防洪救灾领导小组成员单位要按各自的工作职责，积极开展工作，确保防洪救灾期间各项工作的正常开展。

10月11日下午，伍云峰处长召开全处干部职工大会，及时传达全州防洪救灾工作会议精神，对确保防洪救灾期间的通讯畅通工作进行了详细的安排。要求监测站工作人员除完成省无委交给的日常监测工作任务外，在防洪救灾期间，对防洪救灾所占用的140-150MHZ频段实施24小时监测。

10月24日，监测人员发现在防洪救灾频段出现非法无线电信号的干扰，立即抽调工作人员对不明干扰信号进行排查。最后查明，干扰信号来自两家酒店擅自购买、安装、使用国家明令禁止使用的大功率无绳电话。目前，无管处已经对二起干扰案件立案查处。

在这次查处中，我处充分利用已有的无线电监测测向设备，只用两天的时间就成功查处了二起对防洪救灾通讯的干扰，确保了全州防洪救灾通讯的畅通和防洪救灾工作的顺利开展。                         

（陈春峰）